主任、副主任，各位委员：

我代表县人民政府，向县人大常委会报告泰顺县第十六届人民代表大会第一次会议通过的《关于全面推进“旅游主业化”建设的决议》的贯彻落实情况。

近年来，我县高度重视发展旅游业，按照“生态是本底、休闲是内涵、产业是基础、文化是灵魂”的要求，深入实施“生态立县、旅游兴县”发展战略，围绕持续深化改革机制、加大旅游项目投资建设、改善旅游基础配套、创新旅游产业融合发展等要素保障方面严格落实县十六届人大一次会议决议，全面推进旅游主业化，勇当新时代绿色发展排头兵。2017年全县接待游客430.75万人次，旅游综合产值27.88亿元，同比分别增长26.19%、35.05%。现将县政府落实决议情况报告如下：

一、在加大宣传力度方面

加强对“中国氧吧·康旅泰顺”整体品牌形象建设与传播，突出生态优势与民俗特色，办好元宵节百家宴、三月三畲族风情节、葡萄-荷花文化艺术节、彭溪栀子花节、首趟“诗画浙江—泰顺行”上海高铁旅游专列等重大节庆及旅游活动。提升旅游营销水平，以重建3座国保廊桥为契机，开展中国氧吧·康旅泰顺—全国百家媒体聚焦泰顺千年廊桥活动、高规格举办泰顺廊桥氡泉文化旅游节，央视等各大媒体大篇幅专题报道，“中国氧吧、康旅泰顺”品牌进一步打响。同时，配合省级文明县城创建宣传搭配文明旅游宣传内容，增加全县公交广告、商业横幅、电视媒体宣传频率，加深泰顺民众对旅游主业化工作的认识和了解，提高公众参与建设热情，有效确立了“旅游主业化”地位，合力兴旅氛围愈加浓厚。

二、在创新体制机制、深化扶持政策方面

（一）优化旅游各项政策。2017年5月，全县旅游主业化推进大会暨全域旅游示范县创建千人大会顺利召开，对全面推进旅游主业化工作进行了再动员再部署。修订并出台《关于推进旅游主业化发展的实施意见》“1+11”系列政策文件，进一步深化旅游与相关产业的深度融合，实现旅游政策奖励更优惠、扶持更精准、指导性更强。

（二）确立旅游主业地位。进一步加强对旅游工作的领导，巩固旅游主业地位，完善旅委议事制度县委县政府与乡镇签订旅游主业化工作责任书，在27个涉旅部门和所有乡镇设立旅游职能科室，配备专职旅游管理员，努力在全县形成部门联动、横向协调、合力兴旅的思想氛围、工作氛围和发展氛围。加强旅游年度绩效考核工作，优化旅游主业化工作考核内容，加大旅游主业化年终考绩赋分比例，确保旅游主业化工作在全县重点项目工作的优先地位。

（三）创新旅游管理体制。完成旅投公司重组，新增实收资本金1000万元，推动旅投实体化运作，加快涉旅资产盘活重整，整合氡泉承天大酒店、县氡泉地热矿股权、泰顺宾馆等全县涉旅国有资产总额1.39亿元统一划入县旅投公司。推进投融资平台建设，拓宽融资渠道，通过县旅投公司成功为旅游产业建设融资贷款7.6个亿，廊氡度假区国旅创建相关项目建设全面推进。

三、在强化旅游规划引领方面

邀请浙江省国际旅游规划设计研究院、华清集团、大地风景（上海）旅游景观规划设计院等知名旅游规划编制单位来泰考察面谈，确定全域旅游总体规划编制内容、成果要求，并对各单位编制案例和实力进行了解，要求各单位积极参与投标，确保招标质量，全面开展“泰顺县全域旅游总体规划”编制工作。紧抓生态红线划定、土地利用规划修编等契机，将全域旅游总体规划作为引领全县经济社会发展和统筹各个专项规划的“上位发展规划”，探索推进“多规融合”，优化形成以中心城区为核心、以“廊氡”“乌飞”特色产业片为主导的“一心引领，两片支撑”的旅游发展新构架。优化旅游发展空间布局，推进《泰顺县旅游主业化发展方案》、《泰顺县A级景区村庄创建三年行动计划》、《泰顺县生态景观大道旅游发展五年行动计划》、各乡镇景区创A规划等专项规划与泰顺县全域旅游总体规划交流对接，串点成线，连线成面，促进旅游要素在全域范围内联通。

四、在加大投入强化整合方面

全力实施旅游产业“115”工程（旅游投资超100亿元，创成一个国家级旅游度假区，创成5个国家4A景区）。一是重点推介引进一批建设标准高、带动性强、特色鲜明、前进广阔的大项目。今年1月份成功签约华东大峡谷国际旅游度假区项目，总投资166亿，是泰顺乃至温州地区投资单体最大的一个旅游项目，也是廊氡国旅创建和泰顺旅游主业化的龙头项目。成功签约引进中国廊桥航天城、仙居悦榕庄、彭溪大峡谷等项目，南浦溪景区、塔头底温泉古村、筱村公社、交洋土楼、仕阳矿坑酒店等项目加快推进，云岚牧场一期建成营业，乌岩岭黄腹角雉主题馆建成开馆。二是举全县之力创建廊桥—氡泉国家级旅游度假区。充分发挥廊氡省级旅游度假区主阵地、主引擎作用，积极对接国家级旅游度假区创建要求，进一步完善廊氡度假区总规和专项规划，邀请“蜗牛”专业团队指导；加快度假区“一心两区”工程整体建设，推进以小松坡旅游集散中心为核心，以慢行步道为纽带，以廊桥文化体验区、氡温泉休闲养生区为两翼的工程建设；对泰顺古廊桥和氡温泉资源深度挖掘利用，强化招商引资，丰富产品业态，促进度假品质提升。目前已邀请省旅游局来泰对廊氡国旅创建工作进行初评，为下一步通过国家旅游局初评做进一步准备。三是积极有序开展旅游品牌创建提升工作。泗溪镇创成全省首批、全市第一个旅游风情小镇，竹里畲族乡列入省级旅游风情小镇培育名单，创成A级景区村庄21家，A级旅游厕所10家，创成省级老年养生旅游示范基地等省市旅游产品12家。我县被评为全省休闲农业与乡村旅游示范县，成功列入省级全域旅游示范县创建名单。2017年继廊桥文化园景区、乌岩岭景区后又成功创成氡泉国家4A级旅游景区。今年继续加强后续景区建设力度，加大南浦溪景区、百丈飞云湖景区、畲乡竹里景区、云岚牧场创4A级景区建设扶持力度。

在加大投入大力推进旅游建设的同时县政府也在极力做好旅游产业发展资金保障，为全县旅游发展配套旅游专项资金从2000万元增加到3000万元，统筹建设资金从1亿元提高到1.2亿元。系统把关旅游发展专项资金拨付使用，将有限资金用于规划编制、新业态扶持、品牌创先争优、宣传促销补助、乡村民宿发展等重点方向，2017年共下达兑现两批次1300余万元奖补资金。安排“两山(一类)”建设资金向旅游倾斜，新一轮三年建设安排资金4020万用于景区配套、全域旅游、特色小镇等建设。加强旅游资金整合，把旅游建设融合进小城镇综合整治、美丽乡村建设等重点项目，提高资金使用效益。

我们将紧紧抓住浙江大花园建设、温州西部生态休闲产业带建设等有利时机，全力攻坚创建廊桥氡泉国家级旅游度假区，努力把我县创建成国家级旅游示范县，勇当新时代绿色发展的排头兵。

以上报告，请予审议。