各位代表：

现在，我受泰顺县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年的主要工作

2017年，是县十六届人大及其常委会履职的开局之年。一年来，常委会在中共泰顺县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八届历次全会和十九大精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，依法行使宪法和法律赋予的职权，为推进“生态立县、旅游兴县”战略，全面建成小康社会提供了有力保障。

一、围绕中心工作，致力服务发展大局

面对发展新常态，常委会主动作为，切实把支持经济社会发展贯穿于依法履职的全过程，在服务工作大局中充分发挥职能作用。

服务重点工作，推动县委决策落实。常委会始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本，坚定方向，提高站位，严守政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威和集中统一领导。坚持重大事项及时向县委请示报告，对县委作出的决策部署，通过人大的法定程序变为全县人民的共同意志和自觉行动，充分体现了组织意图。在工作上与县委部署同向而行，干在一线，督在实处。认真落实县委“一包六必抓”工作制度，积极参与并推进溧宁高速泰顺段政策处理、生态大搬迁、樟嫩梓水库和文福公路建设，全力争取温武吉铁路规划线位途经泰顺方案，配合抓好“三改一拆”、“省级示范文明县城”创建、信访维稳和抗台救灾等中心工作。

严格预算监督，推动经济转型发展。常委会顺应形势，推动经济发展质量变革，听取审议半年计划执行情况报告，建议政府认真落实产业主导、加快经济转型升级，切实提高发展质量和效益。为真实有效督查2017年度县政府42个重点建设项目的实际进展情况，常委会成立了十个专项督查组，按照年初制定的项目进度目标和最新的项目进展报表，对重点项目建设进度逐一进行现场督查，要求各项目牵头单位对照节点计划，落实措施，确保各项目建设提速增效。按照新预算法的要求，完善预算审查工作机制，加强对政府全口径预算和决算的审查监督，跟踪审计查出问题的整改，推进财政预算和“三公”经费公开，促进公共财政稳健运行。审查批准2016年度县级财政决算、2017年县本级财政预算调整方案，要求进一步加强收入预算管理，增强预算的刚性约束，提高财政收入质量和资金使用效益。加大政府性债务监督力度，批准县政府提出的2017年县级新增地方债务预算调整方案，就罗阳镇川山洋城中村改造和枫树梢旧村改造工程购买服务资金列入财政预算等作出决定，要求进一步规范政府性融资行为，加强债务计划管理，有效防范债务风险。

凝聚发展合力，依法决定重大事项。常委会依据宪法、法律法规有关规定，结合我县实际，修订完善了 “一府一委两院”向县人大常委会会议提请审议专项报告及有关事项的若干规定，更好地促进我县重大决策的科学化、民主化、法治化。及时就泰顺县域总体规划（2015-2030）、加强县法院执行工作等作出决议决定。加强对县政府投资2000万元以上项目进行审查监督。认真督办县十六届人大一次会议作出的《关于全面推进“旅游主业化”建设的决议》，从各方面凝聚加快我县经济社会健康稳步发展的强大合力。一年来，常委会依法对县“一府两院”提出的25项议案和报告进行讨论审议，作出决议决定18项，审议意见7项，保证了县委重大决策部署的贯彻落实，促进了“一府两院”工作依法、高效、有序开展。

二、坚持依法治县，切实推进民主法治进程

常委会坚持以推进社会主义民主法治建设、强化社会公平正义为己任，进一步加大法律监督力度，积极推进依法行政和司法公正，为全面建成小康社会提供强有力的法制保障。

加强执法监督，规范依法行政。常委会坚持致力于推进消防安全工作，成立执法检查组，对《中华人民共和国消防法》的贯彻实施情况进行了检查，先后到实验中学、上尚星娱乐有限公司等场所，实地察看了消防设施设备和消防措施的落实情况,听取和审议了县政府关于消防法贯彻落实情况的报告，就加强消防体系建设、有效提升防火能力提出具体要求。注重跟踪问效，对上年度常委会作出的关于妇女儿童权益保障等多项审议意见进行回访督查。主动参与上级人大立法调研和课题研究，设立温州市人大常委会泰顺基层立法联系点，配合省市人大常委会到我县开展《浙江省少数民族权益保障条例》落实情况检查，协助温州市人大开展城市绿化条例、电梯安全条例和D级危险住宅处置等地方立法草案的调研和征求意见工作，积极为扩大温州市地方立法的社会参与度和地方立法草案的修改完善贡献力量。

加强司法监督，促进司法公正。常委会积极探索司法监督新途径，启动法官、检察官履职评议监督工作，通过座谈交流、查阅卷宗、旁听庭审、听取报告、民主测评等方式，以点带面推动“两院”健全工作制度，落实整改措施，助推“两官”队伍建设。继续完善规范性文件备案审查制度，对“一府两院”报送的26件规范性文件进行认真审查，有效维护法治统一。

加强任免监督，促进依法履职。常委会坚持党管干部和人大依法任免的统一，坚持任前情况了解、法律知识考试，任后颁发任命书、宪法宣誓等做法，认真做好人事任免工作。一年来，依法任免国家干部68人次，其中任职54人次，免职14人次；接受辞呈5人次。按照县委意图，配齐配强了“一府一委两院”领导队伍，为“一府一委两院”工作提供了强有力的组织保障。把人事监督与工作监督有机结合起来，启动了对县教育、民政、人社、水利等四个政府组成部门的评议工作，将评议与查找短板、督促整改有机结合，形成在监督中支持、在支持中监督的良性互动。

三、关注百姓福祉，推动民生事业持续发展

常委会始终关注民生事业发展，找准监督工作的切入点，不断改进监督方式，推动民生各项工作得到落实。

积极推进社会事业发展。常委会始终坚持教育发展优先，高度重视学前教育和校园设施投入，组织教育、财政、国土、住建、罗阳功能区等部门，深入县城各在建学校施工现场，逐个督查。针对校建政策处理推进慢、设计方案不够科学以及资金筹措难等问题提出视察意见，并跟踪督查，狠抓实施进度，确保行动计划落地见效。关注县中医院迁建工程及人民医院体检中心运行情况，强调要适度超前发展卫生事业，切实在培养医卫人才、提高医疗服务质量等方面下大功夫。在中医院迁建工程进度上，要求县政府采取强有力措施，确保新中医院在春节前投入使用。加强民族文化挖掘、精准帮扶、旅游发展等方面调研，要求政府加大投入，推进民族特色村寨建设，有效提高少数民族群众的生产生活质量。

持续关注民生热点问题。打赢劣Ⅴ类水剿灭战，是省委作出的重大战略决策，也是关乎百姓生活质量的一件民生大事。为了落实好“剿灭劣V类水”工作任务，常委会组织全县各级人大代表开展了一系列“剿灭劣Ⅴ类水”专项监督和代表主题活动，主任会议听取了县政府关于全县治水工作的报告，有效推进了我县剿劣工作的顺利开展。听取县政府《关于“最多跑一次”改革进展情况的报告》，推进政府治理体系转型，提高服务质量和水平。就老百姓普遍关心的城关老城区供水管网改造、垃圾填埋场二期项目、生活垃圾综合处理项目等热点难点问题进行了调研，要求县政府抓好政策处理，加快相关项目的实施进度。

启动民生实事项目代表票决制。民生实事项目代表票决制是我省一项基层民主实践创新。常委会先后5次召开主任会议，研究票决制工作，学习借鉴其他县市先进做法，研究提出相关制度设计，及时向县委汇报，加强与县政府工作沟通。9月份，县委印发了《关于开展县乡两级政府民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见（试行）》，成立了票决制工作领导小组，召开了全县票决制工作动员部署会；县人大常委会第六次会议通过了《关于实施县政府民生实事项目人大代表票决制工作的决定》。10月中旬，常委会召集市、县人大代表在各乡镇代表联络站活动，启动了2018年度市、县民生实事建议项目征集程序，县政府同时发布征集公告，广泛征求民生实事项目；11月县政府对征集到的项目进行了初选。常委会还在各种会议和场合对票决制工作进行了再部署和再培训，全力确保票决制工作顺利实施。

四、凝聚代表力量，促进代表作用充分发挥

常委会充分尊重代表主体地位，坚持为代表服务，支持、规范和保证代表履行职责和行使权利，增强代表工作的生机和活力。

强化代表履职服务保障。常委会坚持发挥代表履职平台作用，强化民意收集和交流互动，及时回应代表和群众的关切。坚持发挥各乡镇代表联络站作用，完成全县19个乡镇代表联络站标准化建设，方便各级人大代表进站面对面听取群众意见和建议，实现了代表联系群众常态化。畅通代表知情渠道，及时向代表通报 “一府两院”半年重要工作及重大活动情况。认真组织代表开展初任培训，邀请专业人士为代表讲授党的十九大精神和代表履职业务知识，进一步提升代表履职能力。

丰富闭会期间代表活动。常委会坚持健全代表小组活动机制，组建9个代表中心组，在 “一府两院” 半年工作情况报告会和人代会会前集中安排活动，每个代表小组开展若干次活动，使代表履职工作更加充实。落实常委会组成人员联系代表制度，走访代表，收集意见建议，督促“一府两院”解决社会热点问题。坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表通过开展专题调研、视察重点项目建设、旁听法院庭审等方式，不断充实代表活动内容，调动代表履职积极性。注重省市县人大联动，组织代表视察小城镇环境综合整治、南浦溪镇旅游项目开发、山区最美县城和美丽乡村建设等，有关部门在回应代表关切中，切实推动了工作进展。

加大代表建议督办力度。县十六届人大一次会议收到代表建议340件，经审查，作为建议办理的有307件。常委会把督办代表建议作为加强和改进代表工作的重要途径，强化督办措施，坚持常委会领导领衔重点建议督办制度，并创新督办思路，与县政协开展联合督办。通过召开交办会、听取办理情况报告、各工委对口督办、代表评议、满意度测评等工作，督促承办单位认真办理代表建议。把打击非法集资及拒执犯罪、发展猕猴桃产业、建立汽车交易专业市场等6件建议作为重点督办建议。对7件代表反馈不满意件进行二次督办。目前，建议办理答复率100%，建议办理工作代表综合满意度为97.08%。常委会还建立健全代表优秀建议、建议办理工作先进单位评选制度，全力提高代表履职积极性，彰显代表履职风采。

五、加强自身建设，不断提升人大工作水平

县人大常委会牢固树立创新意识，深入研究新形势下人大工作遇到的新情况、新问题，着力加强常委会和机关自身建设。

加强常委会及机关建设。严守党的政治纪律和政治规矩，夯实依法履职的思想基础，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，采取集中学习、报告辅导、专题讨论、座谈交流、带头宣讲等形式，掀起学习宣传热潮。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神，努力改进视察调研、执法检查、跟踪督办等工作方式。坚持常委会工作与时俱进，制定完善了常委会会议、主任会议议事规则，规范机关工作人员请销假制度，支持人大机关干部选派参与“百名干部驻百村”活动，完成人大机关支部和妇委会换届选举任务，有力推动常委会各项工作依法、规范、有序开展。

加强工作交流和指导。常委会坚持把加强对外交流作为工作提升的重要途径，分批组织常委会组成人员赴全国人大培训基地和西柏坡，学习人大履职知识，接受革命传统教育。组织部分代表外出考察山区最美县城创建工作。积极配合温州市人大常委会在我县召开全市人大城建环保和教科文卫工作座谈会。本着节俭、热情的原则，做好县外同行接待，并适时推介县情。认真贯彻落实中央和省委关于加强县乡人大工作的文件要求，规范乡镇人大会议制度，指导乡镇人大开展“民生实事项目代表票决制”、县人大代表补选等工作，乡镇人大的职能作用得到进一步发挥。

加强信息宣传工作。常委会高度重视信息化建设工作，在充分利用传统媒介加强信息宣传工作的基础上，积极探索适应新形势下的人大信息宣传工作平台建设，着手对“泰顺人大网”进行改版完善，建立“泰顺县人大”微信公众号。去年9月份，省人大决定，在我县开展少数民族扶持资金使用情况跟踪监督系统建设（试点）工作。常委会积极对接省市人大和县民宗、财政等相关部门，认真研究试点工作方案，明确具体责任人，落实工作任务，确保试点工作顺利开展。目前，各项基础数据已导入系统，即将进入试运行阶段。

各位代表，一年来，常委会工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是县“一府一委两院”自觉接受监督、积极配合的结果，是全县乡镇人大以及社会各方面大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县人大常委会工作与宪法和法律赋予的职责相比，与全县人民群众对人大工作的殷切期盼相比，还有一定的差距。主要是工作实效有待进一步增强，代表作用发挥还需进一步提高，常委会自身建设还需进一步加强等。对此，我们将虚心听取各方意见，切实加以改进，努力做得更好。

2018年的工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共泰顺县委的坚强领导下，更加有效地履行宪法和法律赋予的职责，为生态立县、旅游兴县、全面建成小康社会，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要作出新的更大贡献。

根据上述指导思想，今年常委会工作的主要任务是：

一、深入学习贯彻十九大精神，保持正确政治方向。学习宣传贯彻落实好党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。县人大常委会将精心组织、认真开展多形式的学习贯彻活动,努力学深悟透，真正把十九大精神落实到工作的各方面和全过程。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导, 坚定做到思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，切实把党的十九大提出的目标任务，转化为人大工作的职责，以钉钉子的精神抓好落实、抓出成效。

二、围绕县委工作大局，推进重大决策落实。坚持党的领导，是人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在。要坚持重大事项及时向县委请示，阶段性工作主动向县委汇报，重大活动安排认真听取县委意见，确保在思想上紧贴县委意图，工作上紧扣县委要求，行动上紧跟县委步伐。要紧紧围绕县委推进生态大搬迁、旅游主业化、重大项目招商和重点改革中的重大事项，深入开展调查研究，认真审议有关议题，依法作出决议决定，为全县中心工作的顺利推进提供保障。

三、坚持以人民为中心，依法做好人大监督工作。充分发挥人大制度优势，积极支持“一府一委两院”开展工作。结合“十三五”规划纲要中期评估调研，加强对计划和预算执行的监督，建立预算在线监督平台，注重审计成果运用，推进“阳光财政”建设。聚焦医疗、教育、养老和“最多跑一次”改革等民生问题，加大监督力度，以推进“厕所革命”和垃圾处理设施建设等为突破口，补齐影响群众生活品质的短板，绘就乡村文明新风，推动满足人民日益增长的美好生活需要。立足于“以良法促进发展、保障善治”的理念，加强法律法规贯彻实施情况的检查，坚持部门评议和“两官”评议工作常态化。配合上级人大搞好立法调研，加强对规范性文件的备案审查，促进依法行政、公正司法。

四、健全代表履职机制，发挥代表主体作用。切实尊重人大代表的主体地位，进一步提升联系代表、服务代表的工作水平。坚持常委会组成人员联系代表制度，完善代表联络站机制建设，充分发挥代表履职平台作用，扩大代表对常委会工作的参与度，组织代表对民生实事项目实施情况开展全方位监督，提高代表闭会期间活动成效。继续开展代表履职培训，强化代表履职服务保障，营造尊重代表权利、支持代表履职的社会氛围。完善议案、建议办理机制，以提高解决率和满意率为目标，努力推动代表议案建议办理工作落到实处、见到实效。

五、强化人大自身建设，努力提高履职水平。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党要求，支持和保障纪委派驻人大机关纪检组履行职责，深入推进常委会及机关的党风廉政建设。按照十九大提出的“两个机关”新定位，进一步健全人大组织制度和工作制度，注重组成人员的业务培训，增强运用法治思维、法治方式履职尽责的能力。加强乡镇人大工作指导，完善县人大门户网站和“泰顺县人大”微信公众号功能，进一步把常委会及机关建设成为“倾听呼声、广纳建议的代表机关”和“作风务实、氛围和谐的工作机关”。

各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、继续前行，认真履行宪法和法律赋予的职责，为生态立县、旅游兴县、全面建成小康社会做出新的更大贡献！